УЧАСТИЕ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ В РАБОТЕ АРКТИЧЕСКОГО СОВЕТА: ЭВОЛЮЦИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ

В статье исследуется взаимосвязь деятельности межправительственного дискуссионного форума «Арктический совет» и интереса к Арктическому региону со стороны внерегиональных участников. С помощью исторической ретроспективы изучено зарождение межгосударственного сотрудничества в регионе Арктики, формирование и эволюция процесса двустороннего и многостороннего взаимодействия наблюдателей с государствами-членами Арктического совета. Выявлены причины интереса внерегиональных участников к региону Арктики, изучены мотивы основных внешних по отношению к изучаемому форуму участников к Арктике, причины, по которым взаимодействие неарктических государств с арктическими осуществлялось именно под эгидой Арктического совета, исследовано влияние международного контекста на процесс взаимодействия наблюдателей и государств-членов АС. Обозначен механизм влияния возрастания количества кандидатов в наблюдатели на интенсификацию сотрудничества в рамках Арктического совета и институциональное развитие форума. Раскрывается степень участия наблюдателей в работе форума, причины заинтересованности внерегиональных участников в Арктике, преследуемые ими цели, способы и инструменты их воздействия на политику государств-членов Арктического совета. Проведена периодизация этапов активизации внешних по отношению к Арктическому региону государств и международных правительственных и неправительственных организаций в сотрудничестве с Арктическим советом в исторической ретроспективе, выявлены ключевые факторы, способствующие трансформации отношений государств-членов с наблюдателями в Арктическом совете. Систематизированы как аргументы в пользу дальнейшего расширения количества наблюдателей Арктического совета, так и причины, по которым принятие новых наблюдателей не входит в интересы форума. Результаты исследования показывают, что в ближайшие годы (председательство России в АС) расширение количества наблюдателей в АС не представляется реальным.